纵深推进"大兵团"作战 奋力开创水污染治理新局面

水污染治理是关乎民生福祉、关乎永续发展的重大课题。当前，我国水环境质量改善成效显著，但结构性、根源性、趋势性压力尚未根本缓解，治水工作已进入攻坚期和深水区。面对复杂艰巨的形势，必须转变思路、创新打法，以"大兵团"作战模式纵深推进水污染治理，奋力开创治水兴水新局面。

一、深刻认识"大兵团"作战的重大意义

所谓"大兵团"作战，就是打破区域界限、部门壁垒和层级障碍，统筹调度各方力量，形成省、市、县、乡、村五级联动，政府、企业、社会协同发力的治水格局。这一模式是适应水污染治理系统性、整体性、协同性特征的必然选择。水污染问题表现在水里，根子在岸上，涉及工业、农业、生活等多个污染源，涵盖上下游、左右岸、干支流等复杂关系，任何单一主体、单一手段都难以奏效。只有以"大兵团"作战的思维统一指挥、统一行动，才能实现从分散治水向系统治水、从末梢治理向源头治理的根本转变。

二、准确把握"大兵团"作战的重点任务

（一）强化统筹协调，构建高效指挥体系。建立健全治水指挥调度机制，明确牵头部门、责任单位和配合单位，实行挂图作战、清单管理。横向上加强生态环境、水利、住建、农业农村等部门联动，纵向上压实各级河湖长责任，确保政令畅通、执行有力。定期召开联席会议，研判形势、通报进度、解决问题，形成研判、决策、执行、反馈的工作闭环。

（二）聚焦源头管控，实施系统治理工程。以排污口排查整治为突破口，全面摸清入河入湖污染源底数，分类实施取缔一批、合并一批、规范一批。加快城镇污水处理提质增效，推进管网雨污分流改造，提升污水收集处理效能。深化工业污染治理，严控高污染、高耗水项目，推动企业入园进区、集中治污。加强农业面源污染防控，推广生态种植、科学养殖，减少化肥农药流失。

（三）注重生态修复，提升水体自净能力。统筹水资源、水环境、水生态治理，实施河湖生态缓冲带建设、湿地保护修复、水生生物多样性恢复等工程。科学开展生态补水，保障河湖基本生态流量。推进海绵城市建设，增强雨水就地消纳和利用能力。通过自然恢复和人工修复相结合，重建健康水生态系统。

（四）严格执法监管，保持高压震慑态势。加密执法巡查频次，运用无人机、在线监测、大数据分析等科技手段，精准打击偷排偷放、超标排放等环境违法行为。健全行政执法与刑事司法衔接机制，对恶性环境案件挂牌督办、公开曝光。强化信用监管，将违法企业纳入黑名单，实施联合惩戒。

三、切实强化"大兵团"作战的保障措施

一要强化责任落实。各级党委政府要扛起治水主体责任，主要负责同志亲自部署、亲自协调、亲自督办。实行最严格的水环境目标责任制，将治理任务分解到岗、到人，纳入绩效考核，对履职不力的严肃问责。

二要加大投入保障。拓宽资金渠道，积极争取中央财政支持，加大地方财政配套力度。用好用活专项债、绿色金融等政策工具，吸引社会资本参与治水项目。探索建立生态补偿机制，让保护者受益、损害者赔偿。

三要突出科技支撑。加强与高校、科研院所合作，开展水污染治理关键技术攻关。建设智慧治水平台，实现水质监测、污染溯源、预警预报的智能化。推广先进适用技术，提高治理的精准性和有效性。

四要动员全民参与。加强宣传教育，增强全社会水环境保护意识。畅通公众参与渠道，鼓励举报环境违法行为。发挥志愿者、行业协会等社会力量作用，营造全民护水、全民治水的浓厚氛围。

水污染治理功在当代、利在千秋。以"大兵团"作战模式纵深推进，体现的是系统观念、协同理念和实干精神。每一位治水人都应扛起责任、勇于担当，以钉钉子精神抓好各项任务落实，咬定目标不放松，合力攻坚不懈怠，奋力谱写新时代水污染治理新篇章，为建设人与自然和谐共生的美丽中国作出更大贡献。